3 декабря с.г. в здании Правительства Москвы состоялся традиционный (а в этом году — еще и юбилейный, т.к. проходил уже в пятнадцатый раз) ежегодный Городской отраслевой форум печати. На повестке дня, помимо острых вопросов развития издательской отрасли, реформа столичного рынка распространения печатной продукции. Подробный отчет о проделанной Департаментом СМИ и рекламы работе за истекший период на форуме представила первый заместитель руководителя департамента Юлия Казакова.
Юлия Казакова,
первый заместитель руководителя Департамента СМИ и рекламы г. Москвы:
В преддверии Городского отраслевого форума по заказу Департамента СМИ и рекламы г. Москвы были проведены ежегодные мониторинги ситуации на московском рынке в сегменте:
— издания печатных СМИ и полиграфии;
— распространения печатной продукции и логистических услуг, включая мониторинг обеспеченности города торговыми объектами печати;
— московского книжного рынка, включая мониторинг обеспеченности города торговыми площадями по продаже книг.
Итоги этих мониторингов в ближайшее время будут опубликованы на сайте департамента, а работа по их проведению будет продолжена и в следующем году. Отдельные итоги мониторингов, отраслевая статистика и рыночные тенденции легли в основу представленного ниже доклада о состоянии московского рынка печати.
Печатные СМИ
Специфика московского рынка печатных СМИ заключается, прежде всего, в том, что в столице сосредоточен российский издательский бизнес, — здесь, помимо московских редакций, находятся и основные редакции федеральных изданий, а также сконцентрирован рынок рекламы.
На фоне общего падения рекламного и медиарынка в России наблюдается и падение на рынке печати. Сокращается количество регистрируемых СМИ. Если в 2013 г. в московском регионе было зарегистрировано 185 новых СМИ, то в 2014-м уже только 161, а в первом полугодии 2015 г. — всего 41. При этом число реально выходящих газет и журналов на несколько порядков ниже зарегистрированных в Реестре средств массовой информации.
Тиражи изданий сокращаются, в том числе из-за снижения покупательской способности и спроса, а также из-за роста стоимости полиграфии. Сложная ситуация остается и в сегменте подписки, хотя для Москвы, по сравнению с розницей, подписка никогда не была важным каналом распространения печати. Обобщая вышесказанное, среди основных проблем рынка печатных СМИ, в том числе, в московском регионе, можно выделить следующие:
— снижение читательского интереса, сокращение аудитории;
— законодательные ограничения;
— сокращение объемов розничных продаж;
— кризис института подписки;
— высокую конкуренцию со стороны электронных СМИ, Интернета и электронных носителей;
— рост цен на бумагу и полиграфические услуги в связи с изменением экономической ситуации;
— серьезное падение объемов рекламы в печатных СМИ.
Департамент СМИ и рекламы сохраняет практику финансовой поддержки социально-значимых печатных СМИ, прежде всего городских изданий. Среди них: городские ежедневные и еженедельные газеты, издания о Москве, детские издания, издания межнациональной тематики и др.
В этом году арендующие помещения у города редакции СМИ получили компенсацию расходов по оплате аренды в размере разницы между установленной и минимальной ставками арендной платы.
Одной из важных специфик московского рынка прессы является развитый сегмент бесплатных для читателей газет. Эти издания распространяются в метро, в супермаркетах, в МФЦ. В жилом секторе распространяются еженедельные окружные газеты. В текущем году, в рамках оптимизации, Москва прекратила издание за счет бюджета районных газет (их было порядка 150), концентрируя размещение районных новостей на сайтах районных интернет-изданий. Сегодня в Москве выходит 11 еженедельных бесплатных окружных газет. Кроме того, за счет города около миллиона москвичей (ветеранов, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей) подписаны на еженедельный выпуск газеты «Вечерняя Москва».
Департамент СМИ и рекламы при участии Департамента образования в 2015 г. продолжил проект «Пресса в образовании», в рамках которого несколько городских изданий используются на школьных уроках в старших классах. Проект был запущен в 2012 г. в 55 школах ВАО, в 2013 г. в нем приняли участие 132 школы в семи административных округах Москвы. В 2014-2015 гг. в проекте принимают участие уже 1 200 школ города. Главная задача проекта — приучать старшеклассников читать газеты и журналы, и уметь правильно воспринимать информацию.
При поддержке департамента ежегодно проходят отраслевые мероприятия и мероприятия в поддержку чтения — премии города Москвы в области журналистики, конкурс «Московские мастера» в области распространения печати, Фестиваль прессы, конкурс «Лучший книжный магазин». Департамент поддерживает, в том числе финансово, проходящие в городе книжные выставки, ярмарки и фестивали.
Рынок полиграфических услуг
Говоря о рынке полиграфии Москвы, необходимо отметить, что в данном сегменте прослеживаются тенденции, аналогичные общероссийским. Состояние полиграфической отрасли определяет множество факторов: нестабильность курса рубля, удорожание всех компонентов полиграфического производства, падение спроса на печатную продукцию, развитие электронных СМИ, цифрового книгоиздания и цифровой полиграфии, законодательные ограничения, а также ряд других факторов, действующих в отраслях печатных СМИ и книгоиздания.
Основные проблемы, с которыми сталкивается современный полиграфический бизнес:
— снижение тиражей и спроса на печать;
— снижение реальной стоимости производства печатной продукции;
— рост стоимости бумаги для печати и расходных материалов;
— высокая стоимость труда и рост издержек производства;
— отсутствие эффективной системы подготовки кадров, отвечающей современным потребностям рынка.
В то же время типографий, обладающих способностью обеспечить полный цикл производства тиражных газет или журналов, в московском регионе не так много. В результате складывается две тенденции: жесткая конкуренция и борьба за заказчика, в результате чего, в условиях падения рынка, типографии часто демпингуют, снижая дельту дохода, и в то же время, в силу ограниченного количества предложений на рынке тиражной полиграфии, крупные типографии имеют возможность держать цены.
Следует признать, что решение проблем в области полиграфии должно носить комплексный характер ввиду тесной взаимосвязанности с другими сегментами рынка.
Книжный рынок
Москва остается центром российского книгоиздания. Именно здесь, по данным Российского книжного союза, выходит 54,8% наименований книг суммарного выпуска России. А доля московских импринтов в суммарном тираже составляет 83,7%, что во многом объясняется размещением в столице издательских структур, ориентированных на выпуск массовой книжной продукции и учебных изданий для общеобразовательной школы.
Однако следует отметить, что первое полугодие 2015 г. книжная отрасль РФ закрыла с существенным минусом и по количеству названий (-8,1%), и по суммарному тиражу (-18,3%). Сегодня во многом спад обусловлен снижением активности издательств, зарегистрированных в Москве. Суммарный выпуск в столице снизился на 9% по количеству наименований и на 19% по суммарному тиражу в сравнении с первым полугодием 2014 г.
Департамент СМИ и рекламы в рамках издательской программы Правительства Москвы продолжает оказывать финансовую поддержку книжным проектам московских издателей по определенным тематикам. Прежде всего, это москвоведение, энциклопедические издания, издания патриотической, исторической, культурной тематик, книги о Москве на различных языках, книги для детей и ежегодно — книга в подарок всем первоклассникам столицы. Отдельно необходимо отметить уникальную программу ежегодного выпуска при поддержке департамента обучающих и художественных книг для слабовидящих детей, которые направляются в специализированные детские учреждения.
Общая годовая сумма поддержки книжных проектов составляет около 95 млн. руб. Ни один другой регион не поддерживает книгоиздание в таком объеме.
Издательской программе более 20 лет. За последние годы она претерпела серьезные качественные изменения. Все больше издательств принимает участие в данной программе, благодаря ей выпуская интересные проекты. Книги, выпущенные при поддержке департамента, становятся победителями книжных конкурсов и фестивалей, получают высокую оценку на российских и международных книжных выставках. Часть тиражей издатели передают для нужд Правительства Москвы. Эти тиражи департамент, в том числе, направляет в городские и школьные библиотеки. Поддержка книгоиздания будет продолжена и в следующем году.
Москва первой из регионов в преддверье Года литературы реализовала проект «Литературная карта», результатом которого стал глубокий анализ столичного рынка книгоиздания и книжной торговли. Большое внимание уделяется программе поддержки чтения, в том числе, путем размещения социальной рекламы чтения и социально-значимых отраслевых мероприятий.
Книжная торговля
В Москве основным каналом продаж книг являются книжные магазины. В 2015 г. в рамках мониторинга Российский книжный союз (РКС) провел детальный анализ существующей схемы размещения книготорговых объектов в городе с целью определения возможности увеличения их количества за счет привлекательных для торговли мест.
По состоянию на октябрь 2015 г. на территории Москвы насчитывается 199 специализированных на продаже книжных изданий стационарных торговых объектов (более 50% площадей таких магазинов отдано под книги). Расчетный показатель обеспеченности населения Москвы книжными магазинами составляет один магазин на 58 тыс. жителей. На фоне прошлого года этот показатель существенно ухудшен в связи с закрытием в Москве всех магазинов сети «Буква» и десяти магазинов городской государственной сети «Московский Дом книги».
В распространении книжных изданий на территории Москвы также принимают участие непрофильные торговые объекты (под книжную продукцию в таких магазина отдано менее 10% торговой площади). Это около 2 тыс. киосков и павильонов, специализирующихся на продаже периодических печатных изданий, 652 площадки сетевого FMCG-ритейла, магазинов детских и канцелярских товаров. В определенном смысле к объектам книгораспространения можно отнести и 658 расположенных в Москве пунктов выдачи заказов интернет-магазинов с присутствием книг в ассортиментной карте.
В рамках Городского отраслевого форума печати департаментом были вручены призы победителям ежегодного конкурса «Лучший книжный магазин Москвы». Через этот конкурс продвигаются и поддерживаются как крупные сетевые книжные магазины с большой историей, так и новые, небольшие и специализированные магазины, которые открываются энтузиастами своего дела.
Отдельно отмечу, что департамент совместно с РКС ищет и реализует новые формы и возможности продаж, в том числе, через павильоны, оказывает активное содействие отраслевому сообществу в пропаганде чтения и в продвижении книг.
Распространение печатных СМИ
В настоящее время рынок распространения печатных СМИ Москвы проходит стадию упорядочения и определенного реформирования, что по понятным причинам вызывает больше всего вопросов.
По данным Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) доля московского рынка распространения печатных СМИ составляет порядка 21-22% от общероссийского рынка. Она сократилась на 1% по отношению к прошлому году.
При этом если в целом по стране доля подписки составляет 33%, то доля подписки в Москве — менее 1% от общих тиражей. Основный канал реализации печатной прессы здесь — розничные точки продаж.
Московский рынок распространения печатных СМИ (включая и розницу, и подписку) оценивается примерно в 14,5 млрд. руб.
Основной объем реализуемых тиражей приходится на киоски (46,5%). По количеству торговых объектов в Москве, распространяющих прессу, до 2014 г. это был самый массовый сегмент, благодаря которому обеспечивалась шаговая доступность прессы для москвичей. Сегодня киоски и павильоны прессы в Москве — это 38,2% от всех торговых объектов, распространяющих печатную прессу.
Спецификой московского рынка распространения печатных СМИ является то, что доля сегмента неспециализированных торговых объектов по распространению прессы здесь выше, чем в других регионах страны. В 2015 г. доля сетей FMCG и минимаркетов на АЗС в общем количестве объектов составила 38,3%. Через неспециализированные торговые точки в сетях FMCG и в минимаркетах на АЗС реализуется 39% газет и журналов (от розничных тиражей).
С учетом данных мониторинга АРПП за 2015 г. по показателю обеспеченности федеральных округов РФ форматами розничной торговли печатной продукцией: киоски и павильоны, Москва занимает 48 место.
В настоящее время обеспеченность населения прессой в Москве через реализацию печатной продукции в киосках составляет около 6 тыс. чел. на один киоск.
Мы предполагаем в 2016 г. улучшить этот показатель (5 822 чел. на один киоск), что станет возможным благодаря вводу новых торговых объектов. А с учетом торговли с пресс-стендов данный показатель увеличится до 4 748 чел. на один объект.
Учитывая все форматы розничной торговли печатной продукции в Москве, показатель обеспеченности населения прессой в Москве составит около 2 400 чел. на один объект.
Логистика
В рамках мониторинга рынка логистических услуг Москвы для распространения периодической печатной продукции, был проведен его детальный анализ. На сегодняшний день этот рынок подразумевает сочетание гораздо большего количества сервисов, нежели просто предоставление складских помещений и транспортная доставка. Следует учитывать и идущие в отрасли процессы индивидуализации издательской деятельности: сокращение тиражей, их допечатку по мере необходимости, поставки в торговую сеть все более мелкие партии, возврат непроданных в установленный срок изданий и т.д. В этих условиях эффективная работа невозможна без применения логистики и оптимизации экономических потоков.
Отрасли не обойтись и без формирования новых логистических продуктов и решений. В условиях замедления экономического роста компании ищут способы оптимизации как внутренних, так и внешних логистических процессов. Предложение логистическими компаниями новых продуктов и решений способно стимулировать развитие рынка.
Решением многих рыночных проблем может стать и консолидация логистических компетенций, создание партнерств. Для динамичного развития рынка логистических услуг с высокой добавленной стоимостью необходимо изменение масштаба бизнеса его участников. Только крупные компании и партнерства смогут предложить своим клиентам достаточный уровень сервиса при приемлемом уровне тарифов.
Реформа рынка распространения печати в Москве
В резолюции Городского отраслевого форума печати 2014 г. были сформулированы меры поддержки отрасли и сохранения системы розничного распространения прессы. Перед департаментом стояли серьезные задачи сохранения существующей сети распространения печати в ходе реформирования московского рынка нестационарной розницы, ее качественное и количественное развитие, проведение комплекса мероприятий по установке нестационарных торговых объектов специализации «Печать» новых моделей, разработка и утверждение особого порядка распространения печатной продукции в городе.
За прошедший период:
1). Прежде всего, и это самое важное, — решением Мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина в городе принят исключительный особый порядок работы для объектов печати и мораторий на их снос. В отличие от других специализаций, торговые объекты которых демонтируются в течение трех дней с момента окончания срока действия договора, объекты печати продолжают работать по своим местам, несмотря на истечение сроков действия договоров и внешний вид. Даже в связи с градостроительной ситуацией киоски печати сохранены, хотя все НТО иных специализаций выведены.
2). Схема размещения НТО «Печать» в целом сохранена, а количество объектов печати в городе, на фоне общего сокращения другой розницы в десятки раз, предполагается не только сохранить, но и увеличить. По данным мониторингов, проведенных совместно с отраслевым сообществом, в настоящее время в городе установлено 1 710 киосков печати, из них лишь 1 552 работают (в остальных же, по словам распространителей, нет продавцов). Из 751 выданного разрешения на торговлю «с рук» функционирует 306 объектов. Это вызывает наше опасение и явно должно вызывать опасение издателей, у которых снижаются тиражи. Отмечу, это объекты старых образцов, они сохранены по своим местам и замена их пока не коснулась.
В настоящий момент завершается согласование в установленном порядке изменений в схеме размещения, она практически сформирована. Как ее ядро осталась нынешняя сложившаяся городская дислокация объектов. Изменения коснулись перемещения или исключения адресов из-за правил размещения объектов в городе и градостроительной ситуации, исключения по предложению операторов рынка около 500 невостребованных адресов, внесение подобранных совместно с отраслью новых адресов, доработка в части максимального увеличения площади объектов, преобразование маршрутов «ручников» в адреса размещения пресс-стендов. В результате около 27% киосков — высокодоходные места, около 50% — среднедоходные, и 23% — так называемые социальные, низкодоходные места, существующие по просьбе жителей, если поблизости вообще нет объектов продаж прессы. Нерентабельных мест нет.
По результатам внесения изменений в схему планируется 2 095 киосков печати в городе и 474 пресс-стенда. Прорабатывается дополнительная возможность размещения около 100 павильонов печати площадью 20 кв. м для торговли книгами и прессой. Итоговая схема после завершения работ по ее корректировке будет размещена в открытом доступе.
3). Сохранен ассортиментный перечень сопутствующих товаров, доля которых 40%. Остальные 60% — печатная продукция.
4). Освобождена от обложения торговым сбором торговля, осуществляемая через объекты нестационарной торговой сети со специализацией «Печать», размещенные в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Москвы. 24 июня 2015 г. был принят Закон города Москвы №29 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 ноября 2003 года №64 “О налоге на имущество организаций” и статью 3 Закона города Москвы от 17 декабря 2014 г. №62 “О торговом сборе”».
5). Городом принято решение о замене за счет средств бюджета нестационарных объектов печати на новые. Два из них — типа «Французский» и «Мегаполис» — приняты за основу; еще два — «Чугун» и «Мороженое» — устанавливаются в местах совместного размещения с объектами других специализаций, они адаптированы с отраслевым сообществом под розничное распространение печатной продукции. Первые установленные в ЦАО образцы тщательно проанализированы по итогам их приемки и начала работы, все замечания распространителей внесены необходимые изменения в техзадания на массовое изготовление.
6). Для управления городским имуществом и контроля за работой объектов печати в соответствии с правилами торговли в городе департаментом создано Казенное предприятие «Мосгорпечать». Приказом департамента ему поручено проведение торгов на право торговли в установленных городских объектах, заключение договоров, контроль за их исполнением, постоянный мониторинг объектов печати и отслеживание нарушений.
Казенное предприятие не занимается, и не будет заниматься торговлей и оптовыми закупками прессы или логистической деятельностью, оно не является конкурентом участникам рынка.
В «Мосгорпечати» работают высококвалифицированные специалисты с большим опытом работы в распространении печатной продукции, знающие ее специфику, оперативно решающие все возникающие проблемы и вопросы. Также в штате предприятия — сотрудники с опытом работы в Управлении мелкорозничной торговли в Управах и префектурах административных округов.
В период с августа по ноябрь 2015 г. КП «Мосгорпечать» совместно с представителями отраслевого сообщества провело сплошной мониторинг Москвы. Было осуществлено 87 совместных объездов. В процессе мониторинга были обследованы 134 района в административных округах, актуализирована информация по наличию и размещению торговых объектов, распространяющих печатную продукцию. Определены категории киосков в части их доходности:
- низкодоходных, социально-значимых объектов печати — 23,2%;
- среднедоходных — 49,4%;
- высокодоходных — 27,4%.
В процессе мониторинга также выявлены нарушения, о необходимости устранения которых департамент уведомил отраслевое сообщество.
7). В резолюции предыдущего Городской отраслевой форум печати указывалось, что применение аукционов для отрасли печатных СМИ неприемлемо, т.к. разрушает систему их распространения. Департаментом согласован исключительный порядок торгов на право осуществления торговой деятельности в НТО «Печать» в форме конкурса сроком на пять лет.
«Мосгорпечать» провела первые торги на 90 мест в ЦАО.
Хочу особенно подчеркнуть: впервые отбор победителей конкурсов проходил с участием самих представителей рынка распространения. В состав конкурсной комиссии входит 50% представителей профильных городских ведомств и 50% представителей ведущих отраслевых сообществ издателей и распространителей печатной продукции, которые могли оценить опыт работы претендентов.
Все заявки на конкурсы поступали от нынешних московских операторов рынка распространения печатной продукции, включая индивидуальных предпринимателей. Победителями стали действующие операторы рынка, большинство из которых — с опытом работы в распространении более 10 лет.
В настоящее время практически завершена установка 90 новых киосков специализации «Печать» на территории ЦАО города Москвы. Установлено 87 объектов, которые переданы распространителям; по двум адресам идут ремонтные работы, по окончании которых будут установлены и эти киоски; один торговый объект вывезен заводом на доработку и будет возвращен на место в ближайшее время. Оплата по договору начинается только с момента передачи объекта предпринимателю.
Следует отметить, что впервые в городе проведена одномоментная замена старых киосков при установке новых: старые объекты работали практически до установки новых. Беспрецедентно оперативно идет подключение объектов к электросетям. Отмечу, также за счет города. По поручению Департамента топливно-энергетического хозяйства подключение осуществляет ГБУ «Жилищник». Причем в ЦАО это сопряжено с особыми трудностями — большинство объектов подключается подземным способом.
8. Что касается торговли печатью «с рук», то департамент продлевал разрешения в течение всего 2015 г., запланировал перевод «ручников» в пресс-стенды и уже включил для этого 119 новых мест в схему размещения. Одновременно прорабатывается вопрос возможности размещения пресс-стендов в зонах ТПУ и на пешеходных зонах, где невозможно установить киоски.
Опыт замены объектов в ЦАО признан успешным. Город продолжит постепенную замену торговых объектов по всему городу. Как я уже сказала, за основу принимаются объекты «Французский» и «Мегаполис», как наиболее соответствующих специфике продаж печатной продукции. Все замечания отраслевого сообщества учтены.
Мы ждем объявления торгов на закупку объектов Департаментом торговли и услуг г. Москвы, после чего КП «Мосгорпечать» объявит следующие торги на право работы в них. Такая параллельная работа позволяет сократить сроки замены объектов и дает возможность победителям конкурсов заезжать в установленный объект сразу после проведения торгов.
Проект реформирования существующей системы распространения печати в городе непростой, но специалисты КП «Мосгорпечать» и коллеги из других городских ведомств справляются с поставленной задачей. А Департамент СМИ и рекламы работает в плотном взаимодействии с отраслевым сообществом, открыт к конструктивным обсуждениям и новым проектам.
Подготовили Ольга Куликова, Анна Луговая (PlanetaSMI.RU) по материалам Департамента СМИ и рекламы г.Москвы
Источник: planetasmi
